以前我们到省内各地农村调研，听到的都是一片赞同的声音。

可是根据信访部门的统计，农村老百姓上访，有一半的比例是涉及到村里换届选举的 。

农村换届选举的难点在哪？”

郑琦想了想，笑着说：

“教授，我先声明一下，下面说的这些话，都是我自己的一家之言，不具有代表性。出了教授的办公室，我就不认账了。”

郭丞坤的同学迟景云笑着说：

“郑琦，大胆的说，老师想听实话。”

郑琦抽了一口烟：

“行，那我就说说我的意见。

从我的体会来说，农村选举在不少地方已经流于形式了，已经偏离民主的轨道。

影响选举的因素很多，主要的有这么几种。

第一种是领导有意图。

农村选举从群众发动，到最后完成选举，是一个耗时耗力的工作。有的乡镇有的领导为了短期内完成任务，镇里会越级下指导棋，指定特定候选人，简化选举程序，实现他们所谓的组织意图。

第二种是村里有恶霸。

农村选举，某种意义上比拼的是家族势力。如果恶霸在村里比较霸道，家族势力比较大，别人是没有办法，也不敢跟他竞争。目前已经有许多涉黑背景的人，通过所谓的正常选举程序当选。

第三种是群众不积极。

由于选举后村干部的监督镇里不重视，无论谁当选，上来就乱折腾，镇里县里都睁一只眼闭一只眼，只要事情不闹大，没有人会去得罪人。老百姓也早就对选举不感兴趣，谁上去都一个德行。

如果哪个候选人再出点钱贿选，甚至给两把鸡蛋，他们不少人也就顺水推舟，把选票卖了了。

第四种是利益有勾结。

这种情况一般是村里有资源，镇里领导在其中有利益诉求。他们会跟村里的某些势力勾结起来，为保住原来的利益共同体，什么上不了台面的手段都会用上，确保实现自己的目的。

村委换届如果要真的把民主落到实处，需要多部门联合行动，比如农村村霸的治理，比如村里财务的审计，比如选举后的常态化监督，真正做到村务公开。

以上是我这些年的一些观察和感悟，观点难免偏颇，各位多指教。”

听完郑琦的话，郭丞坤三个人互相看看沉默了，倒是向中天教授一脸的平静。